Кому положено бесплатное питание в школе в 2021 году (указ президента 05.05.1992 № 431)

Налог на доходы физических лиц

В соответствии с п. 1 ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками (физическими лицами) как от источников в Российской Федерации, так и от источников за пределами Российской Федерации. При определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло (п. 1 ст. 210 НК РФ).

Доходы, не подлежащие обложению НДФЛ (освобожденные от налогообложения), перечислены в ст. 217 НК РФ. В ней не предусмотрено освобождение от НДФЛ выплат (компенсаций) на питание, производимых работодателем в соответствии с коллективным и (или) трудовыми договорами. Поэтому независимо от того, предусмотрены выплаты трудовым и (или) коллективным договором или нет, доходы работника в сумме компенсации затрат на питание (оплаты питания), облагаются НДФЛ. Если компенсация питания не установлена законодательством, то она облагается НДФЛ как доход физлица (смотрите, например, письмо Минфина России от 10.05.2018 N 03-04-07/31223).

Особенности определения налоговой базы при получении доходов в натуральной форме установлены ст. 211 НК РФ. Так, в стоимость товаров (работ, услуг) при определении налоговой базы по НДФЛ включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, акцизов и исключается частичная оплата налогоплательщиком стоимости полученных им товаров, выполненных для него работ, оказанных ему услуг (п. 1 ст. 211 НК РФ).

К доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме, относятся, в частности, оплата (полностью или частично) за него организациями или индивидуальными предпринимателями товаров (работ, услуг) или имущественных прав, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в интересах налогоплательщика (подп. 1 п. 2 ст. 211 НК РФ). А также полученные налогоплательщиком товары, выполненные в интересах налогоплательщика работы, оказанные в интересах налогоплательщика услуги на безвозмездной основе или с частичной оплатой (подп. 2 п. 2 ст. 211 НК РФ).

Таким образом, доходы работников, полученные в виде компенсации части стоимости питания, облагаются налогом на доходы физических лиц (смотрите письма Минфина России от 11.12.2019 N 03-04-05/96827, от 03.08.2018 N 03-04-06/55047, от 17.05.2018 N 03-04-06/33350, письмо ФНС от 16.05.2018 N БС-4-11/9257@).

На основании п. 1 ст. 226 НК РФ организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить в бюджет сумму налога. Согласно п. 4 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. При выплате налогоплательщику дохода в натуральной форме удержание исчисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых доходов, выплачиваемых налогоплательщику в денежной форме.

Отметим, что в ряде случаев дохода от компенсации работодателем стоимости питания может и не быть, если, например, в приказе об установлении цены передаваемых работникам обедов установлена льготная цена таких обедов без условия о компенсации работодателем разницы. Смотрите, например, Вопрос: НДС и НДФЛ при реализации работникам обедов по стоимости ниже фактических затрат (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.), Вопрос: ООО (общая система налогообложения) является сельхозтоваропроизводителем. ООО планирует организовать в своей столовой питание для определенных работников организации. Какие налоговые последствия могут возникнуть для организации и работников в случае, если определенные работники будут питаться в столовой организации за половину стоимости? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2020 г.). Однако в таком случае мы не можем исключить того, что проверяющие будут настаивать на возникновении у сотрудников дохода в натуральной форме, и не исключаем, что данную позицию организации придется отстаивать в суде (при этом мы не располагаем судебными решениями по ситуациям, близким к анализируемой).

Возвращение средств, затраченных на питание

Несколько регионов Российской Федерации, где приняты соответствующие законы, семьям–льготникам полагается возможность выбрать как ребенок будет питаться в школе – платно или бесплатно, в первом случае государство предусмотрело денежную компенсацию. Средства на питание ребенка выделяются из семейного бюджета, однако по пришествию времени все затраты компенсируются государством. Бывают случаи, когда размеры выплат связаны с количеством детей в семье. Как пример–за одного ребенка возмещают от 20 до 30, за двух детей возмещают около 50%.  Все подробности о том, какие льготы положены Вашей семьей, можно узнать на портале Госуслуги.

Порядок действий

Порядок действий заявителя

1. Лично обращается с документами в подразделение Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ).
2. Подает необходимые документы и заявление:
   • в случае предоставления питания в государственных образовательных учреждениях с компенсацией стоимости (части стоимости) питания за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга — по форме;
   • в случае предоставления компенсационной выплаты на питание в государственных общеобразовательных учреждениях и в государственных профессиональных образовательных учреждениях  — по форме.
3. Получает расписку о приеме заявления и необходимых документов.
4. Получает результат услуги способом, указанным в заявлении.

Основание для приостановления предоставления государственной услуги — рассмотрение в судах различных инстанций дел, касающихся правового статуса заявителя, наличие или отсутствие которого является основанием для принятия решения о предоставлении заявителю государственной услуги.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

• представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений и документов, являющихся основанием для предоставления питания, компенсационной выплаты;
• отсутствие у обучающегося права на предоставление питания, на предоставление компенсационной выплаты.

Как организуется мониторинг горячего питания в школе

Участвовать в формировании школьного меню и контролировать его предлагают родителям. Такая возможность установлена методическими рекомендациями Роспотребнадзора. Документ также содержит общие рекомендации по здоровому питанию детей, в том числе в семье.

На портале Госуслуг уже заработал специальный раздел для жалоб и предложений. О любой проблеме можно сообщить онлайн. Ответ должен поступить пользователю портала в личный кабинет, а замечания о работе столовой образовательного учреждения попадут в отчет для Минпросвещения. Кроме того, в каждом регионе будет работать горячая линия для вопросов и претензий к организации питания учащихся младших классов.

Родители, которые желают участвовать в мониторинге питания, должны узнать в своей школе, как будет организован этот процесс. К примеру, инициативная группа родителей может осматривать столовые или проводить анкетирование детей, насколько их устраивает школьная еда.

Кто может рассчитывать на бесплатное питание

Категории граждан, которым положено бюджетное питание в школе, разнятся в зависимости от региона проживания. Поэтому родителям следует уточнить данный вопрос в отделе опеки или в социальной защите населения.

Тем не менее, в большей части регионов, попадают следующие типы семей:

• Многодетные;
• Малоимущие;
• Дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
• Ребенок, оставшийся без родителей или без одного родителя (разведенные в данную категорию не входят);
• В случае потери кормильца;
• Детям из приемных семей;
• Учащимся в специализированных школах;
• Ребенок — инвалид или чьи родители являются инвалидами 1 или 2 группы;
• Дети из семей, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Также уточнить, имеет ли семья право претендовать на льготу, можно в администрации общеобразовательного учреждения, в котором проводится обучение.

Инвалидам

Свое право можно подтвердить справкой МСЭ. По типу, льгота выдается либо на полностью бесплатные обед и завтрак, либо только на один прием пищи.

Из многодетной семьи

Социальная помощь от государства многодетным семьям (от трех и более несовершеннолетних детей), оказывается в большинстве регионах

Однако существует важное условие. Семья должна быть официально зарегистрированной в статусе многодетной и внесена в специальный реестр

Тип льготы также напрямую зависит от выделяемого бюджета. В некоторых регионах, например в Мурманской области, детям полагается дополнительно и молочная кухня.

Из малоимущей семьи

В данном случае, родителям необходимо будет подтвердить свое материальное положение. А точнее то, что на каждого члена семьи приходится доход менее прожиточного минимума, установленного в конкретном регионе.

Льготное питание входит в официальный пакет, предоставляемый семье в случае утраты близкого.

Другим категориям

Если ребенок воспитывается в неполной семье, он также может претендовать на получение социальной помощи. Однако данное правило действует далеко не во всех регионах.

В определенных ситуациях, руководитель школы может по собственному усмотрению назначить пособие детям, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях.

Государственной защитой пользуются и несовершеннолетние, оставшиеся без родителей и находящиеся на обеспечении. В данном случае, за льготой обращаются работники детских учреждений, в которых проживают их воспитанники.

Порядок оформления льготного питания

Чтобы получить право на льготное питание, родителю или опекуну достаточно обратиться в учебное заведение.

Процедура оформления рассматриваемой льготы предполагает несколько последовательных шагов:

• Сбор документов. Полный перечень бумаг, которые потребуются для процедуры также есть у школьного директора.
• Обращение в учебное заведение. Образец заявления на получение бесплатного питания в школе будет представлен администраций учреждения. Обращаться можно как к директору, так и к классному руководителю.
• Созыв комиссии. Решение о включении ребенка в льготную категорию принимает посредством специальной комиссии.

По итогу рассмотрения документов и их регистрации будет принято соответствующее решение.

Кроме того, если ребенок по каким-то причинам не может получить бесплатное питание, но основания для такового предусмотрены, то родители имеют право требовать со стороны школы выплаты денежной компенсации, соразмерной платным завтракам и обедам.

Какие документы и справки нужны?

Независимо от причины, послужившей основанием для обращения, в школу нужно предоставить:

1. Заявление.
2. Свидетельство о рождении ребенка (+ копия).
3. Паспорта родителей (+ копии).

В зависимости от категории обращения дополнительно предоставляются дополнительные документы:

Категория	Документы	Замечания
Многодетные семьи	Удостоверение, подтверждающий статус многодетности	В некоторых регионах его выдача не предусмотрена
Малоимущие	Справка о доходах Справка из биржи труда (при отсутствии официальной работы)	Доход, указанный в справке, должен быть меньше существующего прожиточного минимума
Дети, лишенные родительской заботы	Решение суда об установлении опеки (лишении родительских прав)
Сироты	Справки о смерти родителей
Дети-инвалиды и дети, имеющие инвалидов-родителей	Справки, подтверждающие инвалидность	Льгота распространяется только на инвалидов 1 и 2 групп
Потерявшие кормильца	Справка о смерти
Дети ликвидаторов катастрофы на ЧАЭС	Свидетельства ликвидатора или справку, удостоверяющая вред, полученный от катастрофы ЧАЭС

Разведенные матери-одиночки должны принести справку о размере получаемых алиментов (на основе данных по последним 3-м месяцам).

Если отец уклоняется от выплаты алиментов, нужно обратиться к судебному приставу за соответствующей справкой.

Помимо вышеуказанных документов, школа может запросить дополнительные:

• справка о совокупном доходе семьи;
• подтверждение от органов соцзащиты, что школьник не получает льгот и компенсаций.

Существуют ли льготы

Некоторые граждане, нуждающиеся в финансовой поддержке государства, могут рассчитывать на получение льгот на питание детей-школьников.

При этом существует два общепризнанных вида льгот:

• полностью бесплатное питание в школе;
• скидки при оплате.

На федеральном уровне вопрос льготного обеспечения детей обедами и завтраками не регулируется.  Указом Президента от 05.05.1992 № 431 установлено, что для многодетных семей должна быть реализована возможность бесплатного питания (завтраки, обеды), при условии обучения в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях.

Каждый регион самостоятельно устанавливает, каким категориям граждан положены льготы, как именно оказывается поддержка.

Законодательное регулирование вопроса

Система питания в школах регулируется посредством норм, содержащихся в следующих документах правового характера:

1. Закон «Об образовании»;
2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ:
   1. от 23.07.2008 N 45 “Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08”;
   2. от 08.11.2001 № 31 (ред. от 03.05.2007) «О введении в действие санитарных правил»;
   3. от 22.05.2003 № 98 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03»;
3. Закон «О защите прав потребителей»;
4. Законодательные акты в сфере образования, принимаемые региональными властями или властями местных администраций.

Законом об образовании передаются все полномочия, связанные с организацией питания, администрациям образовательных учреждений. Руководством школы должны быть разработаны график употребления пищи в учреждении, процедура оплаты завтраков и обедов.

Главным Санитарным врачом РФ утверждены документы, на основании которых в школах должно осуществляться приготовление пищи, её хранение, перевозка, а также срок употребления.

Закон о правах потребителя регламентирует порядок возмещения вреда, полученного в результате употребления некачественного продукта.

Заявление на оформление льготы.

Здесь в обязательно указывается:

• ФИО ребенка,
• год его рождения,
• учеником какого класса он является,
• льгота, на основании которой школьник может претендовать на льготное питание.

В конце указывается
перечень сопутствующих документов.Каждая ситуация рассматривается администрацией школы в индивидуальном порядке.

Например, в некоторых регионах многодетной семье могут отказать в получении этой льготы, если ее доход оказался больше установленного минимума. Но такой семье могут предложить скидку на питание.

Дополнительные средства не выделялись. В данном случае отказ не будет считаться правомерным.

Дело в том, что у администрации школы есть возможность подать ходатайство для выделения дополнительных денег из резервных фондов.

Денежная компенсация.

В некоторых случаях ребенок-льготник не получает бесплатного питания. Тогда он имеет право претендовать на денежную компенсацию.

Такое происходит, когда он находится на домашнем обучении. Возможность денежной компенсации есть не во всех регионах, поэтому лучше узнать в социальной защите о ее наличии.

Ваш ребенок получает бесплатное питание в школе?
Да получает, он в начальной школе 6.45%

Получает, т.к. многодетные 9.68%

Получает т.к. семья малоимущая 32.26%

Да имеем другую льготу 12.9%

Нет не получает 38.71%
Проголосовало: 31

Продуктовый набор школьникам во время карантина.

На период закрытия школ на карантин — те, кто имеет право на бесплатное питание в школе, получает бесплатный продуктовый набор.

В каждом регионе свой ассортимент и порядок выдачи. Уже 42 региона выдают школьникам продуктовый набор, который рассчитан до 12-14 дней.

Куда обратиться с заявлением и какие приложить документы

Семья относится к одной из перечисленных выше категорий. Чаще всего вопрос, как заполнить заявление на питание в школе, возникает не от хорошей жизни. Голословную просьбу кормить чадо за счет бюджета вряд ли удовлетворят. Собираем пакет документов.

Базовый набор одинаковый для всех случаев:

• заявление на льготное питание в школе;
• справка о составе семьи;
• свидетельство о рождении;
• паспорт заявителя.

Далее прикладываем документ в зависимости от сложившейся ситуации:

• удостоверение многодетной семьи;
• документ об опекунстве либо попечительстве;
• копию документа из медицинского учреждения об инвалидности (если ребенок-инвалид);
• бумага, подтверждающая наличие I или II группы инвалидности у родителей;
• справка из социальной защиты, доказывающая, что семья является малообеспеченной;
• документ, подтверждающий получение господдержки по потере кормильца;
• свидетельство ликвидатора аварии ЧАЭС.

Заявление с приложенными документами направляется в органы социальной защиты или руководителю учебного заведения. Практика показывает, что вопрос успешно решается на уровне учебного заведения.

Общая информация.

Итак, в любой школе есть столовая. В некоторых столовых есть повара, и они сами готовят еду. Но есть и такие общеобразовательные учреждения, в которых в штате повара не предусмотрены.

Тогда им ежедневно привозят свежую еду из других столовых. Поэтому, так или иначе, в школах в обязательном порядке организовано питание. В общем случае оно платное.

Родители по-разному организуют сбор денег. Одни выдают наличные ежедневно, другие — собирают за неделю и передают классному руководителю, в третьих буфетах введена карточная система.

Данным вопросом обычно интересуются многодетные либо малоимущие семьи. Ведь их бюджет очень ограничен. Право на безвозмездное питание в школе придется подтверждать в специальных государственных учреждениях.

Но с этим не должно быть проблем, главное — правильно собрать все документы.

Бесплатное питание в школе 2021: кому положено и как оформить справки документы

Федеральный закон №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует вопросы обучения и поддержки школьников и студентов. 1 марта 2020 года в него внесли поправки об обеспечении школьников начальных классов бесплатным питанием. Изменения вступили в силу 1 сентября 2020 года и затронули порядок предоставления питания, а также требования к качеству и безопасности продуктов, которые используются для приготовления завтраков и обедов в школах. Раньше для школьных столовых тоже действовали федеральные нормативы безопасности, но порядок предоставления питания был отдан на откуп образовательным организациям. Питание было преимущественно платным: учителя собирали деньги на обеды и водили организованные группы детей в буфеты. Сейчас все изменилось. До 1 сентября 2023 года школы должны полностью обеспечить каждого ученика 1-4 классов как минимум одним горячим блюдом в день (не считая горячего напитка). Деньги на еду поступают из госбюджета разных уровней.

Кто может получать данную помощь

На уровне федерального законодательства не существует правовых актов, определяющих категорию учеников, которые могут претендовать на льготное питание.

Закрепление перечня учащихся, которые могут относиться к категории льготников, осуществляется органами местного самоуправления.

Для того, чтобы узнать, есть ли у семьи основания получения бесплатного питания в школе, следует обратиться в органы социальной защиты по месту жительства.

Как правило, к категориям льготников отнесены следующие учащиеся, которые воспитываются:

• в многодетных семьях;
• в семьях, признанных малоимущими;
• только одним родителем (одиноким отцом или матерью-одиночкой);
• обоими родителями инвалидами, либо только одним родителем с группой ограничения дееспособности;
• имеющие статус сироты;
• имеющие статус инвалида.

Категории систем питания, устанавливаемых в образовательных организациях:

1. Двухразовое;
2. Трехразовое;
3. Пятиразовое.

Двухразовое

Двухразовое питание представляет собой получение либо завтрака и обеда в течение учебного дня, либо получение обеда и полдника.

На такой вид питания могут претендовать следующие ученики:

1. Из семей, признанных малоимущими;
2. Из многодетных семей;
3. Потерявшие одного из кормильцев;
4. Родители которых имеют статус инвалида II или I группы;
5. Потерявшие родительское попечение.

Трехразовое

Трехразовое питание представляет собой получение завтрака, обеда, а также полдника.

Такой вид питания организовывается в школах:

1. кадетского профиля для учеников с 5 класса по 11, а также в школах – интернатах;
2. специального воспитательного характера;
3. интернатах специального типа, в которых учащиеся не проживают;
4. коррекционных.

Пятиразовое

Пятиразовый прием пищи представляет собой  получение завтрака, второго завтрака, обеда, полдника, ужина.

Претендовать могут учащиеся, проходящие обучение в:

1. Специальных корректирующих образовательных учреждениях с проживанием;
2. Кадетских интернатах;
3. В образовательных учреждениях, финансируемых за счет государства, интернатного типа.

Кто может претендовать на льготное питание

На сегодняшний день нет каких-либо конкретных критериев, по которым устанавливалась бы принадлежность отдельных школьников к льготным категориям, имеющим право на бесплатные посещения столовой. Это определяется на региональном уровне местными властями.

В большинстве случаев льготниками признаются:

• сироты и дети, которые остались без родительской опеки;
• приёмные дети;
• дети из многодетных семей, в которых 3 и более детей не достигли возраста 18 лет;
• дети, потерявшие мать или отца и получающие в связи с этим пенсию по потере кормильца (читайте подробнее в статье ⇒ «Какая пенсия по потере кормильца 2021 году».);
• дети-инвалиды (читайте подробнее в статье ⇒ «Порядок расчёта и выплаты пенсий детям-инвалидам».);
• дети, оба родителя которых или только один родитель имеет инвалидность I или II группы;
• дети из малоимущих семей;
• дети, воспитываемые родителем-одиночкой;
• дети, чьи родители пострадали от радиации в связи с аварией на ЧАЭС или принимали участие в ликвидации последствий аварии;
• дети, обучаемые в коррекционных школах.

Законодательная база

Особенности льготы на бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях обозначены в Федеральном законодательстве № 273 «Об образовании». Пункт 4 статьи 37 сообщает о том, что денежные средства выделяются за счет федерального бюджета.

Основные моменты, касательно льготного питания для школьников, должны разрешаться непосредственно образовательным учреждением. Процедура финансирования проводится под наблюдением регионального управления.

Также вопросы питания регулируются и санитарными нормами и стандартами. К продуктам питания предъявляются строгие требования относительно качества и сбалансированности.

Документы для получения льготы.

Для оформления права на безвозмездное
питание школьника родителя нужно представить в секретариат школы следующую
документацию:

• заявление на льготное питание в школе,
• справку о составе семьи,
• свидетельство о рождении,
• паспорт заявителя.

Это основной перечень документов, который может отличаться в разных школах и регионах, но в целом именно его берут за основу.

Но есть еще и дополнительные бумаги. Их нужно принести в школу в зависимости от конкретной ситуации, ставшей причиной получения льготы.

К таким документам можно
отнести:

• удостоверение многодетной семьи,
• документ об опекунстве либо попечительстве,
• копию документа из медицинского учреждения об инвалидности (если ребенок-инвалид),
• бумага, подтверждающая наличие I или II группы инвалидности у родителей,
• справка из социальной защиты, доказывающая, что семья является малообеспеченной,
• документ, подтверждающий получение господдержки по потере кормильца,
• свидетельство ликвидатора аварии ЧАЭС.

Кроме этих документов, в
школьном секретариате могут попросить принести и другие бумаги. Это может быть:

• справка из социальной защиты, доказывающая, что родители учащегося не получают денежные выплаты в качестве компенсации за школьное питание,
• 2 НДФЛ родителей за последний год работы.