Права и обязанности несовершеннолетних

Административная ответственность несовершеннолетних

Административная ответственность — разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении административного наказания к лицу, совершившему деяния, менее опасные для общества, чем преступления.

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие физического, или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Перечень административных правонарушений закреплен в особенной части КоАП РФ.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Ответственность за административное правонарушение, совершенное несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет, несут родители или иные законные представители (опекуны, попечители).

Статья 2.3. КоАП РФ Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность:

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Административные наказания за совершение административных правонарушений:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация;

8) административное приостановление деятельности;

9) обязательные работы;

10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

По отношению к несовершеннолетним действующее законодательство предусматривает общее правило, согласно которому к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН):

1. Обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему.

2. Вынести предупреждение.

3. Объявить выговор или строгий выговор,

4. Возложить на несовершеннолетнего, достигшего 15-летнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб.

5. Наложить на несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста и имеющего самостоятельный заработок, штраф.

6. Передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц их заменяющих, или общественных воспитателей, а также под наблюдение трудового коллектива или общественной организации.

7. Передать несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу.

8. Направить несовершеннолетнего в специальное лечебно-воспитательное учреждение.

Штраф может назначаться как мера наказания, при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества. При отсутствии самостоятельного заработка, штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей, к которым относятся родители, опекуны и попечители.

Важной особенностью ответственности несовершеннолетних лиц, устанавливаемой КоАП РФ, является то, что совершение административного правонарушения несовершеннолетним признается смягчающим вину обстоятельством. За совершение противоправных действий, грубое и неоднократное нарушение устава школы ученик, достигший 14 лет, может быть исключен из школы по решению органа управления школой

Органы местного самоуправления совместно с родителями исключенного ученика в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение образования в другом образовательном учреждении

За совершение противоправных действий, грубое и неоднократное нарушение устава школы ученик, достигший 14 лет, может быть исключен из школы по решению органа управления школой. Органы местного самоуправления совместно с родителями исключенного ученика в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение образования в другом образовательном учреждении.

Исключение несовершеннолетнего из общеобразовательной школы возможно только с согласия комиссии по делам несовершеннолетних.

Административная и уголовная ответственность

Административное и уголовное наказание за правонарушения в одинаковой степени применяются в сфере компенсации алиментов в пользу малышей. В зависимости от причин не выплаты, а также количества допущенных нарушений, устанавливается состав уголовного или же административного проступка.

Преступником, по УК РФ, также будет считаться родитель, который допускает при воспитании чада применение насилия. Состав статьи рассматривает несколько способов родительского насилия. К основным из них можно отнести:

• нанесение побоев и физических увечий;
• недостаточное обеспечение продуктами питания, необходимыми для поддержания организма в здоровом состоянии;
• уклонение от предоставления медицинской помощи, если она требуется.

Также важно учитывать, что субъектом преступления может стать любой взрослый, независимо от наличия родства, который совершает в отношении несовершеннолетнего указанные действия. Нередко родители сами принуждают малыша к противоправным действиям

И за это также предусмотрена отдельная ответственность. В частности, состав уголовного правонарушения подразумевает принуждение ребенка к совершению преступлений или соучастию в таковых.

Дополнительно КоАП РФ предусмотрены санкции в отношении лиц, которые распивают спиртные напитки совместно с несовершеннолетними. Рассмотрение протоколов проводит административная комиссия, которая имеет право инициировать процесс лишения взрослых родительских прав.

16-18 лет

Начиная с 16 лет, несовершеннолетний получает административную ответственность.

Отныне его могут привлечь к уголовной ответственности за вышеперечисленные преступления, а также приговорить к административной — за менее тяжкие преступления.

Помимо заключения в исправительную колонию несовершеннолетнего могут принудить к:

• общественным или исправительным работам;
• выплате штрафа из собственных средств или конфискации имущества;
• лишению права заниматься некоторыми видами деятельности.

Примите во внимание: до 16 лет штрафы за подростка выплачивают родители, так как он сам не может устроиться на работу.

После наступления совершеннолетия гражданин начинает нести полную уголовную ответственность за свои действия.

Пока подросток не достиг совершеннолетия, за его поведение и поступки отвечают родители или опекуны. Это связано с особым статусом малыша и его непониманием происходящего.

Однако за особо тяжкие преступления ребенок начинает нести наказание, начиная с 14 лет, в некоторых случаях с 11 лет. Это необходимо для корректировки поведения малыша, если с этой задачей не могут справиться взрослые.

Смотрите видео, в котором специалист разъясняет особенности правовой ответственности несовершеннолетних детей:

Административная ответственность родителей

До достижения детьми 16-летнего возраста, наказание по КоАП РФ касается их родителей. Но и после шестнадцати лет, если у ребёнка нет средств на выплату штрафа, за него должны платить родители.

В список преступлений, за которые ответственны родители, входит:

• Нарушение ПДД.
• Уклонение от учёбы.
• Поступки, опасные для общества.
• Хулиганство.
• Мелкие кражи.
• Асоциальное поведение.

Виды административной ответственности для подростков:

• Самостоятельное устранение ущерба.
• Публичные извинения.
• Штраф в размере 50% МРОТ.

Дополнительно суд вправе привлечь родителей к ответственности за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей. За это статьёй КоАП РФ 5.35.1 предусмотрен штраф от 100 до 500 рублей.

Административные дела о правонарушениях несовершеннолетних могут рассматривать комиссии по делам несовершеннолетних (на основании статьи 22.1 КоАП РФ).

Административно-правовая ответственность

В статье 5.35 КоАП РФ говорится следующее: неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию детей заключается в том, что родители умышленно не выполняют свои обязанности, а именно:

• Должным образом не заботятся о нравственном воспитании своего ребёнка;
• Не следят за физическим развитием ребёнка;
• Не создают условий для жизнеобеспечения несовершеннолетнего и др.

Такой проступок относится к длящемуся административному правонарушению. Под неисполнением своих обязанностей понимается систематичность противоправных действий или бездействия.

Стоит отметить, что в случае если будет отсутствовать родительская забота, не будет обеспечен благоприятный микроклимат, то это может привести к тому, что ребёнок начнёт совершать антиобщественные поступки. В таком случае ответственность родителей и лиц, которые их заменяют, наступает не за совершение несовершеннолетними правонарушений, а в связи с ними.

• Описание или изображение, не побуждающие к совершению антиобщественных действий, например, к употреблению вредных веществ;
• Материалы, не содержащие изображение жестокости или насилия без натуралистического показа;
• Эпизоды, не демонстрирующие сцены сексуального характера.

Куда обратиться за защитой

Принимая во внимание всё вышесказанное, возникает резонный вопрос о том, куда же несовершеннолетний может обратиться за защитой. Необходимо понимать, что жертвами халатности родителей становятся и подростки, которые уже достаточно сформировались как личности, но всё ещё признаются детьми, так как не достигли совершеннолетия

Конечно же, в первую очередь, это заявление в полицию, любой человек вправе обратиться в правоохранительные органы за защитой своих прав и свобод. Но в силу сложившейся обстановки в правоохранительной системе целесообразность подобного обращения иногда вызывает сомнения, и это огромный минус нашему государству в целом. Далее идут органы опеки и попечительства. В каждом субъекте РФ имеются свои представительства данных служб, у которых есть телефоны доверия и иные возможности обращения, в том числе и анонимного.

Стоит обратить внимание на службу «Телефон доверия». Данная служба занимается психологической, а главное – анонимной поддержкой как детей, так и их родителей

Каждый человек может обратиться по бесплатному номеру 8-800-2000-122 и получить консультацию, поддержку и совет по сложившейся ситуации. Здесь же следует сказать пару слов о таком профилактическом комплексе мер, как обследование условий жизни и воспитания в семье.

Инициирование данной проверки может сопровождаться множеством причин, например:

1. Смена постоянного места жительства, которая сопровождается проверкой по выявлению возможных опасных факторов для несовершеннолетнего.
2. Заявление граждан — это могут быть как анонимные, так и открытые обращения соседей, друзей, родственников, в которых говорится о жестоком обращении или о неисполнении родителями обязанностей по воспитанию.
3. Личное обращение несовершеннолетнего или его обращение в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи по причинам, которые могут быть связаны с родителями.

Проверка осуществляется уполномоченной комиссией, в состав которой могут входить педагоги, члены администрации учебного учреждения, участковый, медицинский работник, сотрудник органа опеки и попечительства. По факту проведения и окончания обследования составляется акт с указанием всех выявленных обстоятельств.

Основные положения

На основании 43 статьи Конституции, действующей в нашей стране, любой человек может получить образование. В обязательном порядке нужно пройти курс основного общего образования. Родители или замещающие их люди должны позаботиться о том, чтобы дети получили основное общее образование.

На основании статьи 63 Семейного кодекса в обязанности родителей входит воспитание детей, также они ответственны за воспитание и развитие своих отпрысков, они должны отслеживать состояние здоровья, степень развития детей.

Когда родители игнорируют данную обязанность, на них накладывается административная ответственность, регламентированная частью первой статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. На родителя будет наложен штраф размером от 100 до 500 рублей. Помимо этого, на основании действующих законов о семье, игнорирование необходимости исполнения родительских обязанностей (в которые включены и те, что касаются образования детей) может выступить в качестве причины для лишения родительских прав.

Родители обязаны предоставить своих детям возможности получить основное общее образование

Федеральный закон от 29 декабря 12-го года номер 273-ФЗ «Об образовании» контролирует права и обязанности граждан, получающих образование, и лиц, являющихся их представителями. Например, ученик имеет право:

• на выбор учреждения, занимающегося образовательной деятельностью, формы получения образования;
• на обеспечение необходимых на основании особенностей здоровья и психофизического развития условий;
• на каникулы для отдыха и прочих целей социального плана;
• на смену образовательного учреждения, предоставляющего программу необходимой сложности;
• на использование собственности библиотеки на бесплатных основаниях;
• на развитие собственного творческого потенциала и интересов – участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, спортивных соревнованиях и тому подобное.

У каждого ученика есть определенные права

Разумеется, помимо прав, у учеников имеются и обязанности. Перечислим их:

• полноценное освоение обучающей программы, исполнение индивидуальной программы обучения;
• соблюдение правил внутреннего распорядка образовательного учреждения и других местных актов;
• уважительное отношение к чести и достоинству остальных учеников и сотрудников образовательного учреждения;
• аккуратное обращение с собственностью учреждения.

Когда ученик не выполняет свои обязанности или игнорирует внутренние правила распорядка и иные местные требования, их могут привлечь к ответственности дисциплинарного плана: это замечание, выговор или отчисление. Дисциплинарное наказание не используется относительно учеников, получающих обучение по соответствующим программам дошкольного, начального или общего образования, а еще к ученикам, имеющим ограниченные возможности здоровья (с задержкой психического развития или умственной отсталостью).

Каждый ученик обязан выполнять свои обязанности, соблюдать правила внутреннего распорядка

Граждане, официально представляющие интересы несовершеннолетнего, вправе изучать любую документацию, относящуюся к правам и законным интересам несовершеннолетних учеников, участвовать в управлении данным образовательным учреждением, иметь представление относительно любых форм грядущих обследований (психологических или психолого-педагогических), соглашаться на данные манипуляции или отказываться от участия в них ребенка, также этим гражданам должны давать сведения относительно результатов совершенных обследований ребенка, а еще они имеют право защищать права и законные интересы ученика.

Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации

Семейный кодекс, а именно статья №69 предусматривает лишение родительских прав, если родители:

• Уклоняются от уплаты алиментов и выполнения своих обязательств;
• Без уважительной причины отказываются забрать своего ребенка из родильного дома или другого отделения лечебного, воспитательного или иных учреждений;
• Злоупотребляют родительскими правами;
• Оказывают физическое, психическое воздействие на ребёнка;
• Нарушают половую неприкосновенность;
• Страдают алкоголизмом или наркоманией;
• Совершили умышленное преступление и причинили вред здоровью и жизни своего ребенка или супруга.

Кто ответит за ошибки ребенка?

Родители отвечают за проступки своих детей, в первую очередь материально. В ряде случае может быть наложено административное взыскание вплоть до лишения родительских прав – например, если ребенок причинил тяжкий вред здоровью человека или совершил убийство и выясняется, что преступлению способствовало поведение родителей.

С наступлением 14-летнего возраста ответственности по ряду статей Уголовного кодекса ребенку уже не избежать. Отвечать придется за убийство, умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, насильственные действия сексуального характера, кражу, грабеж, разбой, вымогательство, ложное сообщение об акте терроризма, обучение в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, террористический акт, несообщение о преступлении, участие в незаконном вооруженном формировании и массовых беспорядках, хулиганство и умышленные повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, вандализм, незаконные изготовление, приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, ношение взрывчатых веществ и устройств, хищение и вымогательство оружия, боеприпасов, наркотических средств и психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств и путей сообщения, нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой, и др.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность, т.е. должны компенсировать причиненный ими вред. Родители привлекаются к ответственности только в случае отсутствия у ребенка доходов и иного имущества для возмещения вреда, если не докажут, что он был причинен не по их вине. Но на практике они отвечают чаще, чем дети этой возрастной группы.

Если ребенок объявлен полностью дееспособным, родители не несут ответственности по его обязательствам, в частности возникшим вследствие причинения им вреда.

Если несовершеннолетний из-за отставания в психическом развитии не мог осознавать общественную опасность своих действий или руководить ими, он не несет уголовной ответственности.

В исключительных случаях человек, достигший возраста 18–20 лет, может рассматриваться как несовершеннолетний. Такое решение по уголовным делам суд может принять исходя из характера совершенного им деяния и данных о его личности.

(В каких случаях за вред, причиненный ребенку, к ответственности привлекут провинившегося ученика и его родителей, а не школу – читайте в статье «Кто ответит за травмы школьника?»)

Ответственность

Ответственность за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей предусматривается разных видов:

• уголовно-правовая;
• гражданско-правовая;
• предусмотренная Семейным кодексом;
• административно-правовая.

Ниже подробно раскрывается каждый вид ответственности.

Уголовно-правовая

Статья 156 Уголовного кодекса за жестокое обращение с несовершеннолетними наказывает следующих лиц:

• родителя;
• иное лицо, исполняющим его обязанности;
• педагогического работника;
• иного работника какой-либо образовательной организации;
• работника медицинской организации;
• работника организации, которая оказывает социальные услуги населению;
• работника организации, осуществляющей надзор за несовершеннолетними.

Предусматривается одна из следующих мер наказания:

• штраф в сумме до 100 тысяч рублей; или
• штраф в размере дохода (заработной платы) в течение 1 года; или
• обязательные работы сроком до 440 часов; или
• исправительные работы сроком до 2 лет; или
• принудительные работы в течение 3 лет; плюс
• невозможность выполнять определённые работы или занимать конкретную деятельность в течение 5 лет; или
• лишение свободы сроком до 3 лет одновременно с запретом выполнять конкретные работы или занимать должность сроком до 5 лет (или без этого запрета).

Статья 157 УК РФ за неуплату средств на содержание несовершеннолетних без уважительных причин предполагает следующее наказание:

• исправительные работы сроком до 1 года; или
• принудительные работы с тем же сроком; или
• арест в течение 3 месяцев (если родитель отказывается содержать ребёнка неоднократно).

Гражданско-правовая ответственность

Это ещё один вид ответственности, к которой могут быть привлечены родители за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Семейное законодательство не предусматривает возможность взыскания компенсацию в пользую ребёнка за моральный или имущественный вред, но она логически вытекает из следующих статей Гражданского кодекса:

• Статья 151 раскрывает возможность получения компенсации от нарушителя за моральный вред путём нарушения личных неимущественных прав гражданина.
• Статья 1064 провозглашает, что вред, причинённый имуществу физического или юридического лица, должен быть возмещён нарушителем в полном объёме. Также статья предусматривает возможность увеличения компенсации таким образом, чтобы она превышала сумму, которой эквивалентен нанесённый ущерб.
• Статья 1099 отдельно отделяет моральный вред от имущественного и предписывает за него необходимость компенсации независимо от возмещения имущественного вреда.

Исходя из положений этих статей, родителя, нарушившего свои обязанности, в результате чего пострадало здоровье ребёнка, можно привлечь к гражданско-правовой ответственности, то есть потребовать компенсацию морального и физического вреда.

Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом РФ

Любое нарушение, упомянутое в Статье 69 Семейного кодекса карается лишением родительских прав. Эта процедура подробно описывается Статьей 70 СК РФ: она осуществляется в суде по заявлению одного из родителей или органов опеки. На рассмотрении дела присутствуют прокурор и представители органов опеки.

Административно-правовая ответственность

Статья КоАП РФ 5.35 налагает административный штраф за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в размере от 100 до 500 рублей. Перед штрафом выдаётся предупреждение о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.

Штраф большей суммы (2-3 тысячи рублей) следует за такими нарушениями:

• лишение ребёнка возможности общаться с близкими родственниками (если это не соответствует его интересам);
• намеренное сокрытие места, где находится ребёнок (если он против этого);
• отказ исполнять судебное решение о предписанном месте жительства ребёнка;
• неисполнение судебного решения о надлежащем исполнении родительских прав и обязанностей.

За повторным нарушением следует наложение административного штрафа в сумме 4-5 тысяч рублей или административный арест на 5 суток. В каждом случае наложения штрафа составляется протокол о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.

КоАП РФ подробно раскрывает неисполнение родительских обязанностей, объясняя, что это такое

В контексте обучения и воспитания несовершеннолетних во внимание берётся систематичность нарушений в течение длительного времени. Это считается длящимся административным правонарушением.

В ответ на ненадлежащее исполнение обязанностей своих родителей подросток может совершить антиобщественный поступок, в котором присутствует вина не только подростка, но и его родителей.

Административная ответственность

Административные проступки взрослых и подростков сходны между собой. Виды часто встречающихся противоправных деяний:

• пьянство, употребление психотропных веществ;
• появление в общественном месте либо на улице в нетрезвом виде;
• нарушение правил дорожного движения;
• мелкие кражи;
• антиобщественное поведение;
• причинение легких телесных повреждений.

К полной административной ответственности привлекаются подростки, достигшие 14-летнего возраста. Кара за совершенное правонарушение избирается в соответствии с нормами КоАП РФ. В частности, за ненадлежащие действия несовершеннолетний будет отвечать собственным имуществом (возмещать нанесенный вред) или нести трудовую повинность.

Родителей привлекут к административной ответственности и в том случае, когда ребенок не достиг 14-летнего возраста.

Мера административного наказания зависит от тяжести деяния. Если действия подростка не нанесли материального ущерба, суд ограничится вынесением общественного порицания или предупреждения.

Любой материальный вред подлежит возмещению.

Помимо этого, на виновного может быть наложен штраф в размере от 30 до 100% МРОТ. При более серьезных проступках либо совершении одновременно нескольких правонарушений штраф составит 3-5 МРОТ. Также в отношении виновного суд может избрать меру пресечения в виде ареста сроком на 15 суток (сейчас применяется редко).

Могут ли родителей наказать за правонарушения несовершеннолетних детей

Единственное наказание, которое вместо детей могут отбывать взрослые, – это за причиненный вред. Это правило подразумевает обязательную компенсацию материального ущерба пострадавшей стороне в рамках Гражданского кодекса.

Но есть несколько существенных особенностей, как родители могут нести ответственность за поступки своего ребенка:

• за проступки малолетних граждан, то есть лиц, не достигших возраста 14 лет, в силу того, что они недееспособны, взрослые платят в полной мере;
• после достижения 14 лет несовершеннолетние могут официально трудоустраиваться на частичную занятость, поэтому компенсировать вред родители будут только в том случае, если у чада нет источников дохода;
• обязанность проведения выплат снимается с взрослых, если на момент совершения преступления несовершеннолетний злоумышленник находился под временной опекой образовательного или другого учреждения.

Кроме того, согласно последним принятым изменениям в законодательстве, принудительное взыскание оплаты причиненного вреда также может ложиться на тех маму и отца, которые лишены родительских прав. Закон аргументирует норму тем, что причиной таких действий правонарушителя стало семейное воспитание.